注视教育和依靠科学技术力量推动现代化的发展是以色列迅速发展为中东强国、并跻身于世界高收入国家之列的战略选择。发展教育是以色列提高国民素质、促进多元文化融合、刺激国内科学技术发展的先决条件之一。如前所述，犹太民族有着崇尚知识、尊师重教的优良传统，这种优良传统在以色列国得到不断发扬光大。以色列的历届政府形成一个共识：在国内不具备任何自然资源优势的状况下，以色列唯一能够依靠的只有人力资源，只有人才是这个国家所拥有的最宝贵财富。以色列前总理本-古里安的话代表了所有犹太人和历届以色列政府的心声，他说：“几千年的犹太民族史，几十年的以色列国家史，就是一部不断追求民族素质的历史。而这其中，教育发挥的作用尤其突出，以色列把教育看作是维系犹太民族生存和发展的纽带。”^[1]梅厄、夏扎尔、伊扎克·纳冯等人均提出了和本-古里安基本类似观点。

以色列历届政府始终高度重视教育。在整个20世纪60年代，以色列的平均教育预算占国家财政总预算的11%，仅次于国防预算。从20世纪70年代中期起，以色列政府对教育的投入一直不低于国民生产总值的8%，其投入力度之大超过了美国、日本等许多西方发达国家。1993年，以色列教育经费占国民生产总值的9%，为世界第一;1995年达到9.5%，其中政府投资占的百分比为65%;进入21世纪，教育经费投入比例仍然持续高居世界之最，2001年其教育经费预算为57.5亿美元，占整个国家财政预算的9.35%。除了政府的投入以外，以色列有相当一部分教育经费来自于世界各地犹太人的捐助。犹太人“从不奢侈地包装歌星艺人，他们认为那样是对钱的浪费和对自己人格的侮辱”^[2];“如果让他们出钱帮以色列买武器打仗，可能他们还有些犹豫，但如果要他们帮助以色列发展教育，他们大都乐意慷慨解囊”^[3]，特别是美国犹太人更是如此。政府将世界各地犹太人的教育捐款用于修建图书馆、实验室等学校基础教学设备，还用它们设立了许多奖学金和研究基金。

作为一个以移民为支撑建立起来的国家，以色列首要的任务是如何将国内纷繁复杂的多元文化聚合起来，从中发掘出一种主流文化特征，如何复兴和弘扬本民族的文化。以色列颁布的《国家教育法》中明确规定：“以色列教育的目的，一方面是让学生学习知识和技能，以适应国家发展的需要;另一方面是促进来自世界不同地区的犹太人民之间的融合，消除他们之间的文化差别，以形成一种新的犹太国民文化。”因此，以色列将传统文化的普及作为发展国内教育的基础。对此，政府采取了许多措施，首先将希伯来语确定为官方语言，补充和完善希伯来文字，不仅在国内、而且在世界范围内的犹太人群中传播和普及希伯来语。其次，强化犹太价值观和历史传统，在学校里，希伯来语、犹太教、犹太律法、犹太历史、圣经等作为每位学生的必修课程。从1959年起，以色列教育部门就实施了一项强化“犹太意识”的计划，将宗教教育和世俗教育糅合在一起，以增强来自世界各地的犹太学生的宗教意识和民族文化认同感。^[4]　

为了提高国民的基本文化素质，以色列政府重点发展基础教育，它包括三个阶段，即学前教育、小学教育和中学教育。同时在建国的第二年就出台了《义务教育法》，在适龄儿童中推行国民义务教育，凡5—18岁的孩子都要在学校接受免费义务教育，对于家庭贫困的学生，国家提供教育补助。以色列的义务教育不同于一般的发展中国家，以色列的中小学往往特聘一些有专长的教师，这些教师不仅为中小学生传授普及性知识，还很注重学生创新思维能力的培养。政府通过立法的形式来确保它对教育的统一管理，分别于1953年颁布《国家教育法》，1969年又出台了《学校审查法》。

在高等教育方面，政府积极地予以扶持。一方面提供充足的教育经费，另一方面在招生、课程设置、科学研究等方面给予高等学校较大的自主权。早在建国以前，以色列地区就已经成立了以色列理工学院、希伯来大学和“魏茨曼”科学院。以色列现有7所主要的大学，其办学水平和科研水平已经达到世界先进之列。从20世纪60年代起，以色列开始发展职业教育和业余教育，这两种教育主要面向新移民、就业人群和在岗人员的技术培训，使受教育人群的范围向社会领域扩展。

经过多年的努力，以色列的教育发展取得显著成效。1948—1949学年，以色列从幼儿园到大学在校人员共计14万左右，与之相比，2000—2001学年在校人员增至190万，增长了近12倍。以色列公民的受教育率已高达96%，文盲率仅有4%，而这其中大多数为阿拉伯人等少数民族，犹太人的受教育率几乎为百分之百。以色列的高等教育在发展人力资源、促进国家整体科学技术水平方面发挥着巨大的作用。在以色列，受过高等教育的人数占总人口数量的比例为世界最高，其人均教授拥有量也为世界第一，此外，其每1万人中拥有的科学家和工程师的数量远远超过了美国、欧盟和日本。

以色列政府在紧抓教育的基础上，对科学技术的研究与开发也进行大量投入。据统计，以色列用于研究和开发的70%的费用直接来自于政府的财政拨款。1994年，以色列国内的科研经费占国内生产总值的1.7%，而其他新型工业国的平均比例为1.6%;^[5]用于民用研究和开发的支出占国内生产总值的2.2%，2000年为3%;政府除了对研究与开发进行必要的财政拨款外，还对一些高新技术产业予以大力扶持，提供政策上的支持，例如对投资者和企业提供投资津贴、政府贷款、减免税收，建立高风险企业创业基金等优惠政策。1985年政府曾颁布《鼓励工业科研法》，并为这类企业提供贷款，鼓励其积极利用科研成果研发高科技产品。另外，以色列积极加强国际间的合作，与美国、加拿大、法国、德国、西班牙等50多个国家建立了工业研究和发展合作，并与十几个国家建立了双边科研合作基金。对于国内一些重大科技项目，以色列往往与一些先进国家联合攻关。

与其完备的教育体系相对应，以色列建立了十分完备的科研体系。建国初期，国家的科研活动完全由政府来加以组织和管理，并且主要从事最基础的研究工作。20世纪70年代以来，以色列逐渐改变科研策略，政府给予各科研部门或机构以较大的自主权，对科研工作给予政策上的支持，制订相关的科技政策，设计科技规划，确定重点项目。大学是以色列从事科学技术研发最主要的场所，其中设立研究开发领导机构和科研管理办公室，大学注重于应用技术的研究和运用，并和企业之间建立联系，使研发出来的最新技术能够迅速转化为直接的生产力。此外，企业中也设立研究与开发部门，注重于科技成果的产品化和商品化，一些大型企业吸收了大量的科研人员，并且建立了科研基金。

鉴于上述原因，以色列科学技术发展迅猛。其发达的科学技术首先表现在军事领域。由于与阿拉伯国家之间的敌对状况迟迟得不到缓解，以色列始终处于战备状态，其经济现代化呈现出战时经济的特点，军事经济在国内处于非常特殊的地位。依靠高科技的力量和美国的帮助，以色列迅速成为军事强国，并且创造了几个世界之“最”，即它是世界上最早能够生产空中预警飞机的国家之一，是最早生产出可以替代法国“幻影”战斗机的“幼狮”战斗机的国家，是世界上最早研制成功实用反导系统——“箭式”导弹系统和“怪蛇”、“变眼”两种智能机载导弹的国家，是世界上最早能够制造“猎手”先进无人驾驶飞机的国家，并拥有世界上最先进的“战车”系列坦克制造能力。此外，以色列还拥有新式的“加利尔式”步枪和“鸟齐式”冲锋枪等。以色列已形成一支高素质、高效率并拥有现代化装备的军队和完整的国防体系。

以色列的科技不仅在军事现代化领域遥遥领先，其电子工业总体发展也相当突出。20世纪80年代末，以色列电子工业的产值已达30多亿美元，占整个工业总产值的14.3%。同时它可以研制生产世界一流的太阳能设备，建立了世界上最大的太阳能发电站，人均太阳能利用率居世界第一位，这在很大程度上缓解了国内燃料匮乏的现状。1988年，以色列成为世界上第八个独立向太空发射卫星的国家。至2001年，以色列已经有100多家高科技公司在美国上市，为美国股市外国厂商最多的国家之一，此外还有14家高科技公司在欧洲上市。以色列的高新科技能力已受到国际知名跨国公司的普遍认可和接受，微软、IBM、英特尔、摩托罗拉等国际知名企业均在以色列设立研究和开发机构，有些产品还在以色列设立制造分公司。

高科技还使以色列拥有发达的农业。依靠高科技的发展和运用，以色列在短时期内实现了农业现代化，实现了沙漠农业的世界奇迹。以色列农业现代化的主要特点是：增长速度快、生产效率高、种植结构合理、广泛采用高科技。以色列在农业的节水灌溉、农业生物技术、培育良种技术、农业的计算机应用技术等方面都取得了居世界领先的地位。^[6]

[1] 杨曼苏主编:《以色列——谜一般的国家》,世界知识出版社1992年版,第210页。
[2] 王会:《教育:以色列经济腾飞的翅膀》,《河北师范大学学报(教育科学版)》2002年第2期。
[3] 肖宪:《中东国家通史·以色列卷》,商务印书馆2001年版,第296页。
[4] 潘光:《试论以色列的文化发展和科教兴国》,《世界经济研究》2004年第6期。
[5] 《以色列经济现代化模式探析》,第29页。见 http://www.txhsw.com。
[6] 张倩红:《以色列史》,人民出版社2008年版,第390—392页。

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