1901.9.7北京
大清钦命全权大臣便宜行事总理外务部事务和硕庆亲王,
大清钦差全权大臣便宜行事太子太傅文华殿大学士北洋大臣直隶总督部堂一等肃毅伯李鸿章;
大德钦差驻扎中华便宜行事大臣穆默②;
大奥钦差驻扎中华便宜行事全权大臣齐干;
大比钦差驻扎中华便宜行事全权大臣姚士登;
大日钦差驻扎中华全权大臣葛络干;
大美国钦差特办议和事宜全权大臣柔克义;
大法钦差全权大臣驻扎中国京都总理本国事务便宜行事鲍渥;
大英钦差便宜行事全权大臣萨道义;
大义钦差驻扎中华大臣世袭侯爵萨尔瓦葛;
大日本国钦差全权大臣小村寿太郎;
大和钦差驻扎中华便宜行事全权大臣克罗伯;
大俄钦命全权大臣内廷大夫格尔思;
今日会同声明,核定大清国按西历一千九百年十二月二十二日,即中历光绪二十六年十一月初一日文内各款,当经大清国大皇帝于西历一千九百年十二月二十七日,即中历光绪二十六年十一月初六日,降旨全行照允,足适诸国之意妥办(附件一)。
第一款 一、大德国钦差男爵克大臣③被戕害一事,前于西历本年六月初九日,即中历四月二十三日,奉谕旨(附件二)钦派醇亲王载澧为头等专使大臣赴大德国大皇帝前,代表大清国大皇帝暨国家惋惜之意。醇亲王已遵旨于西历本年七月十二日,即中历五月二十七日,自北京起程。
第一款 二、大清国国家业已声明,在遇害处所,竖立铭志之碑,与克大臣品位相配,列叙大清国大皇帝惋惜凶杀之旨,书以辣丁、德、汉各文。前于西历本年七月二十二日,即中历六月初七日,经大清国钦差全权大臣文致大德国钦差全权大臣(附件三),现于遇害处所,建立牌坊一座,足满街衢,已于西历本年六月二十五日,即中历五月初十日兴工。
第二款 一、惩办伤害诸国国家及人民之首祸诸臣,将西历本年二月十三、二十一等日,即中历上年十二月二十五、本年正月初三等日,先后降旨,所定罪名,开列于后(附件四、五、六)端郡王载漪、辅国公载澜,均定斩监候罪名,又约定如皇上以为应加恩贷其一死,即发往新疆,永远监禁,永不减免,庄亲王载勋,都察院左都御史英年、刑部尚书赵舒翘,均定为赐令自尽;山西巡抚毓贤、礼部尚书启秀、刑部左侍郎徐承煜,均定为即行正法;协办大学士吏部尚书刚毅、大学士徐桐,前四川总督李秉衡,均已身故,追夺原官,即行革职。又兵部尚书徐用仪、户部尚书立山、吏部左侍郎许景澄、内阁学士兼礼部侍郎衔联元、太常寺卿袁昶,因上年力驳殊悖诸国义法极恶之罪被害④, 于西历本年二月十三日,即中历上年十二月二十五日,奉上谕开复原官,以示昭雪(附件七)。庄亲载勋已于西历本年二月二十一日,即中历正月初三日,英年、赵舒翘已于二十四日,即初六日,均自尽;毓贤已于二十二日,即初四日,启秀、徐承煜已于二十六日,即初八日,均正法。又西历本年二月十三日,即中历上年十二月二十五日上谕,将甘肃提督董福祥革职,俟应得罪名定谳惩办。西历本年四月二十九、六月初三、八月十九等日,即中历三月十一、四月十七、七月初六等日,先后降旨,将上年夏间凶惨案所有承认获咎之各外省官员,分别惩办。
第二款 二、西历本年八月十九日,即中历二十七年七月初六日上谕,将诸国人民遇害被虐之城镇,停止文武各等考试五年(附件八)
第三款 因大日本国使馆书记生杉山彬被害⑤, 大清国大皇帝从优荣之典,已于西历本年六月十八日,即中历五月初三日,降旨简派户部侍郎那桐为专使大臣赴大日本国大皇帝前,代表大清国大皇帝及国家惋惜之意(附件九)。
第四款 大清国国家允定,在于诸国被污渎及挖掘各坟茔,建立涤垢雪侮之碑,已与诸国全权大臣会同商定,其碑由各该国使馆督建,并由中国国家付给估算各费银两,京师一带,每处一万两,外省,每处五千两。此项银两,业已付清。兹将建碑之坟茔,开列清单附后(附件十)。
第五款 大清国国家允定,不准将军火暨专为制造军火各种器料运入中国境内,已于西历本年八月二十五日,即中历二十七年七月十二日,降旨禁止进口二年。嗣后如诸国以为有仍应绩禁之处,亦可降旨将二年之限绩展(附件十一)。
第六款 按照西历本年五月二十九日,即中历四月十二日上谕,大清国大皇帝允定,付诸国偿款海关银四百五十兆两。此款系西历一千九百年十二月二十二日,即中历光绪二十六年十一月初一日条款内第二款所载之各国、各会、各人及中国人民之赔偿总数(附件十二)。
甲、此四百五十兆系照海关银两市价易为金款,此市价按诸国各金钱之价易金如左:海关银一两,即德国三马克零五五;即奥国三克勒尼五九五;即美国圆零七四二;即法国三佛郎克七五;即英国三先零;即日本一圆四零七;即荷兰国一弗乐林七九六;即俄国一鲁布四一二,俄国鲁布按金平算,即十七多里亚四二四。
此四百五十兆按年息四厘,正本由中国分三十九年,按后附之表各章清还(附件十三)。本息用金付给,或按应还日期之市价易金付给。还本于一千九百零二年正月初一日起,一千九百四十年终止。还本各款,应按每届一年付还,初次定于一千九百零三年正月初一日付还。利息由一千九百零一年七月初一日起算,惟中国国家亦可将所欠首六个月至一千九百零一年十二月三十一日之息,展在自一千九百零二年正月初一日起,于三年内付还,但所展息款之利,亦应按年四厘付清。又利息每届六个月付给,初次定于一千九百零二年七月初一日付给。
乙、此欠款一切事宜,均在上海办理如后:诸国各派银行董事一名,会同将所有由该管之中国官员付给之本利总数收存,分给有干涉者,该银行出付回执。
丙、由中国国家将全数保票一纸交付驻京诸国钦差领衔大臣手内,此保票以后分作零票,每票上各由中国特派之官员画押。此节以及发票一切事宜,应由以上所述之银行董事各遵本国饬令而行。
丁、付还保票财源各进款,应每月给银行董事收存。
戊、所定承担保票之财源开列于后:
一、新关各进款,俟前已作为担保之借款各本利付给之后余剩者,又进口货税增至切实值百抽五,将所增之数加之,所有向例进口免税各货,除外国运来之米及各杂色粮面并金银以及金银各钱外,均应列入切实值百抽五货内。
二、所有常关各进款,在各通商口岸之常关,均归新关管理。
三、所有盐政各进项,除归还前泰西借款一宗外,余剩一并归入。
至进口货税增至切实值百抽五,诸国现允可行,惟须二端:一、将现在照估价抽收进口各税,凡能改者,皆当急速改为按件抽税几何。定办改税一层如后:
为估算货值之基,应以一千八百九十七、八、九三年卸货时各货牵算价值,乃开除进口税及杂费总数之市价。其未改以前,各该税仍照估价征收。二、北河、黄浦两水路,均应改善,中国国家即应拨款相助。
增税一层,俟此条款画押日两个月后,即行开办,除在此画押日期后至迟十日已在途间之货外,概不得免抽。
第七款 大清国国家允定,各使馆境界,以为专与住用之处,并独由使馆管理,中国民人,概不准在界内居住,亦可自行防守。使馆界线,于附件之图上标明如后(附件十四):东面之线系崇文门大街图上十、十一、十二等字;北面图上系五、六、七八、九、十等字之线;西面图上系一、二、三、四、五等字之线;南面图上系十二、一等字之线,此线循城墙南址随城垛而画。按照西历一千九百零一年正月十六日,即中历上年十一月二十六日文内后附之条款,中国国家应允,诸国分应自主,常留兵队,分保使馆。
第八款 大清国国家应允将大沽炮台及有碍京师至海通道之各炮台,一律削平,现已设法照办。
第九款 按照西历一千九百零一年正月十六日,即中历上年十一月二十六日文内后附之条款,中国国家应允,由诸国分应主办,会同酌定数处,留兵驻守,以保京师至海通道无断绝之虞。今诸国驻守之处系:黄村、郎坊、杨村、天津、军粮城、塘沽、芦台、唐山、滦州、昌黎、秦皇岛、山海关。
第十款 大清国国家允定两年之久,在各府、厅、州、县,将以后所述之上谕颁行布告:
一、西历本年二月初一日,即中历上年十二月十三日上谕,以永禁或设或入与诸国仇敌之会,违者皆斩(附件十五)。
二、西历本年二月十三、二十一、四月二十九、八月十九等日,即中历上年十二月二十五、本年正月初三、三月十一、七月初六等日上谕一道,犯罪之人如何惩办之处,均一一载明。
三、西历本年八月十九日,即中历七月初六日上谕,以诸国人民遇害被虐各城镇,停止文、武各等考试。
四、西历本年二月初一日,即中历上年十二月十三日上谕,以各省督抚、文武大使暨有司各官,于所属境内,均有保平安之责,如复滋伤害诸国人民之事,或再有违约之行,必须立时弹压惩办,否则该管之员,即行革职,永不叙用,亦不得开脱,别给奖叙(附件十六)。
以上谕旨,现于中国全境渐次张贴。
第十一款 大清国国家允定,将通商行船各条约内,诸国视为应行商改之处,及有开通商各他事宜,均行议商,以期妥善简易。现按照第六款赔偿事宜,约定中国国家应允,襄办改善北河、黄浦两水路,其襄办各节如左:
一、北河改善河道,在一千八百九十八年,会同中国国家所兴各工,近由诸国派员重修,一俟治理天津事务交还之后,即可由中国国家派员与诸国所派之员会办,中国国家应付海关银每年六万两,以养其工。
二、现设立黄浦河道局,经营整理改善水道各工。所派该局各员,均代中国暨诸国保守在沪所有通商之利益。预估后二十年,该局各工及经管各费,应每年支用海关银四十六万两。此数平分,半由中国国家付给,半由外国各干涉者出资。该局员差并权责及进款之详细各节,皆于后附文件内列明(附件十七)。
第十二款 西历本年七月二十四日,即中历六月初九日,降旨将总理各国事务衙门,按照诸国酌定,改为外务部,班列六部之前。此上谕内已简派外务部各王大臣矣(附件十八)。且变通诸国钦差大臣观见礼节,均已商定,由中国全权大臣屡次照会在案,此照会在后附之节略内述明(附件十九)。
兹特为议明,以上所述各语及后附诸国全权大臣所发之文牍,均系以法文为凭。
大清国国家既如此,按以上所述西历一千九百年十二月二十二日,即中历光绪二十六年十一月初一日文内各款,足适诸国之意妥办,则中国愿将一千九百年夏间变乱所生之局势完结,诸国亦照允随行。是以诸国全权大臣现奉各本国政府之命,代为声明,除第七款所述之防守使馆兵队外,诸国兵队即于西历一千九百零一年九月十七日,即中历光绪二十七年八月初五日,全由京城撤退,并除第九款所述各处外,亦于西历一千九百零一年九月二十二日,即中历光绪二十七年八月初十日,由直隶省撤退。今将以上条款缮定同文十二分,均由诸国、中国全权大臣画押,诸国全权大臣各存一分,中国全权大臣收存一分。
一千九百零一年九月初七日
光绪二十七年七月二十五日
在北京定立
附件六
光绪二十七年正月初三日内阁奉上谕:此案祸首诸臣,昨已降旨,分别严行惩办。兹据奕劻、李鸿章电奏,按照各国全权大臣照会尚须加重,恳请酌夺等语。除载勋已赐令自尽,毓贤已饬即行正法,均各派员前往监视外,载漪、载澜均定为斩监候罪名,惟念谊属懿亲,特予加恩发往极边新疆,永远监禁,即日派员押解起程。刚毅情罪较重,应定为斩立决,业经病故,免其置议。英年、赵舒翘昨已定为斩监候,著即赐令自尽,派陕西巡抚岑春煊前往监视。启秀、徐承煜,各国指称力庇拳匪,专与洋人为难,昨已革职,著奕劻、李鸿章照会各国交回,即行正法,派刑部堂官监视。徐桐轻信拳匪,贻误大局,李秉衡好为高论,固执酿祸,均应定为斩监候,惟念临难自尽,业经革职,撤销恤典,应免再议,至首祸诸人,所犯罪状,已于前旨内逐一明白声叙矣。钦此。
附件八
光绪二十七年七月初六日内阁奉上谕:本日奕劻、李鸿章具奏,各国议定,滋事地方停止文武考试各五年一折,据称顺天、太原地方乡试,仍应停止;其单开山西省之太原府、忻州、太谷县、大同府、汾州府、孝义县、曲沃县、大宁县、河津县、岳阳县、朔平府、文水县、寿阳县、平阳府、长子县、高平县、泽州府、隰州、蒲县、绛州、归化城、绥远城;河南省之南阳府、光州;浙江省之衢州府;直隶省之北京、顺天府、保定府、永清县、天津府、顺德府、望都县、获鹿县、新安县、通州、武邑县、景州、滦平县;东三省之盛京、甲子厂、连山、徐庆街、北林子、呼兰城;陕西省之宁羌州;湖南省之衡州府等地方,均应停止文武考试五年。著各该省督抚、学校,遵照办理,出示晓谕。钦此。
附件十五
上谕:各省匪徒藉灭洋为名,纠众立会,攻击各国人民,迭经降旨严禁,不啻三令五申,乃近年山东各属,竟有大刀会、义和拳等名目,到处传观,肆行杀掠,蔓延直境,阑入京师,以致焚毁教堂,各国人民各项房产等业,围攻使馆,开罪邻邦,贻误大局。朕以保护未至,负疚滋深,尔百姓平日食毛践土,具受国恩,乃敢逞其好勇斗狠之私,习为符咒邪妄之术,拒捕戕官,杀害各国人民,肆无忌惮,遂尔肇此奇祸,上贻君父之忧,追念之余,尤深痛恨。业经严饬各路统兵大臣,实力剿办,务净根株,并将纵庇义和拳之王大臣,各照应得之罪,分别轻重,尽法严惩,杀害凌虐各国人民之城镇,概停文武各项考试五年,以示惩儆。惟恐乡僻愚民,尚未周知,特再严行申禁,以免不教而诛。尔军民人等须知结党入会,例禁綦严,列朝办理会匪之案,从未稍宽。况各国皆属友邦。教民亦系赤子,朝廷一视同仁,毫无歧视。无论民教,即或果有被欺情事,亦应呈报官司,听候持平判断,何得轻听谣传,藐视刑章,逮事败之后,黠者远飏,懦者受戮。法所难容,情实可悯。自此次严谕之后,各宜悔悟自新,痛改旧习。如再有怙恶不悛之徒,私立、擅入仇视各国人民各会,持械格斗,公然劫掠,将首从各犯,严审查拿,尽法惩治,决不宽贷。各省将军、督抚大吏,均有牧民之责,务各严饬所属,剀切晓谕,并将此次谕旨,刊刻誊黄,偏行张贴,务使家喻户晓,勉为善民,以无负朝廷谆谆诰诫,辟以止辟之至意。将此通谕知之,钦此。
附件十六
上谕:中外订约以来,各国人民准入内地,载在条约。朝廷慎固邦交,迭经谕饬各省,实力保护。乃地方官漫不经心,以致匪徒肆行,滋扰伤害各国人民之案,层见迭出。朕惟薄德,无以化导愚民,良深引疚,而地方各官,平日于洋务不知讲求,于交涉罔知大体,以至燎原引火,贻害君国,抚心自问,当亦难安。自今以往,其各振刷精神,捐除成见。须知修好睦邻,古今通义,远人来华,或通商以懋迁有无,或游历以增长学识,即傅教之士,亦以劝人行善为本,梯山航海,备极艰辛。我中国既称礼义之邦,宜尽宾主之谊,况近年华民出洋者,不下数十万人,身家财产,悉赖各国保全,即以报施而论,亦岂得稍存歧视。著再责成各直省文武大吏,通饬所属,遇有各国官民入境,务须切实照料保护。倘有不逞之徒,凌虐戕害各国人民,立即驰往弹压,获犯惩办,不得稍涉玩延。如或漫无觉察,甚至有意纵容,酿成巨案,或另有违约之行,不即立时弹压,犯事之人,不立行惩办,各该管督抚、文武大吏及地方有司各官,一概革职,永不叙用,不准投効他省,希图开复,亦不得别给奖叙。并将此次谕旨,一并刊布,出示晓谕,以期官民交警,永革浇风。钦此。
附件十八
六月初九日上谕:从来设官分职,惟在因时制宜,现当重定和约之时,首以邦交为重,一切讲信修睦,尤赖得人而理。从前设立总理各国事务衙门,办理交涉,虽历有年所,惟所派王大臣等,多系兼差,未能殚心职守,自应特设员缺,以专责成。总理各国事务衙门著改为外务部,班列六部之前,简派和硕庆亲王奕劻总理外务部事务。体仁阁大学士王文韶著授为会办外务部大臣;工部尚书瞿鸿机著调补外务部尚书,授为会办大臣;太仆寺卿徐寿朋、候补三四品京堂联芳,著补授外务部左、右侍郎。所有该部应设司员额缺、选补章程,各堂司、各官应如何优给俸糈之处,著政务处大臣会同吏部妥速核议具奏。钦此。
【注】
① 本条约原称《辛丑各国和约》。除正约外,另有19个附件。这里择要选登第6、8、15、16、18件。其余各件的主要内容如下:
第1件:上谕,同意议和大纲。
第2件:上谕,任命载沣为专使赴德“道歉”。
第3件:照会,为克林德“树立铭志之碑”事宜。
第4件:上谕,对被各国指为祸首的载漪、载勋、毓贤等人的惩治。
第5件:上谕,对启秀、徐承煜革职,讯明严惩。
第7件:上谕,对徐用仪、立山、联元、袁昶等人平反昭雪。
第9件:照会,清政府任命那桐为专使赴日本“道歉”。
第10件:京都左近被“污
”的外国坟茔清单。
第11件:上谕,各省须按正约规定,两年内不得进口军火及制造军火的器料。
第12件:照会,清政府每年向各国付银一千五百万两。
第13件:还本付息表。
第14件:使馆区界限说帖。
第17件:清政府按正约规定设立修治黄埔河道局的详细章程。
第19件:觐见礼节说帖。
② 即德国公使穆默。以下为:奥国公使齐干,比利时公使姚士登,西班牙公使葛络干,美国公使柔克义,法国公使鲍渥,英国公使萨道义,日本公使小村寿太郎,荷兰公使克罗伯,俄国公使格尔思。
③ 克林德,1899年任德国驻华公使。1900年6月清政府对各国宣战后,总理衙门照会各国使节在24小时内离京。6月20日,克林德前往总理衙门会晤,途经东单牌楼时与清军发生冲突,被清军击毙。
④ 义和团运动兴起后,徐用仪、立山、许景澄、联元、袁昶等人均主镇压,反对恃义和团与各国开战及围攻各国使馆,因而忤怒慈禧及刚毅、载漪等人,1900年7月28日一同被处死于北京。
⑤ 杉山彬为日本驻华使馆书记官。1900年6月11日在前往北京火车站的途中被清军所杀。
【简释】
十九世纪末,随着帝国主义对中国政治、经济、军事、文化侵略的不断加深,中国人民的反侵略斗争形势也不断高涨,终于在1899年发展成为声势浩大的义和团运动。至1900年夏,义和团已遍及北半部中国,京、津一带尤盛。义和团以“扶清灭洋”为宗旨,宣称有神力相助,刀枪不入,到处攻打教堂,驱逐、杀死外国教士,这给了清统治集团中的极端顽固派很大的刺激。这一期间,以慈禧为首的封建顽固派集团与西方列强之间的关系已出现裂痕。英、日等国在戊戌变法时对维新派表示“支持”,戊戌政变后又协助康有为、梁启超逃亡海外,已使慈禧等人对列强不满,此后,顽固派策划的谋害、废黜光绪皇帝的计划也由于列强的干涉而落空,顽固派更为恼火,于是,他们决意利用义和团向外国侵略者进行报复,以泄私愤。清政府对待义和团的态度也由最初时的剿抚兼施转为公开的招抚。
义和团的迅速发展,打击了帝国主义在华利益,引起了列强的恐慌。在迫使清政府自行镇压的图谋落空后,各国侵略者开始策划直接出兵干涉。1900年6月,英、法、美、俄、德、日、意、奥组成八国联军,乘车自天津进犯北京,在廊坊遭到义和团与清军的阻截,损失惨重。此后,八国联军又增派兵力,于6月17日攻占大沽,7月14日攻陷天津, 8月2日,又沿运河向北推进,准备进占北京。
大沽失守后,清政府正式发布的宣战上谕,但数日后即转向妥协,表示愿与列强“停战归好”。随着八国联军的北进,清政府妥协乞和越来越迫不及待, 8月7日,正式任命李鸿章为全权大臣,要其电商各国政府,先行停战,再议善后,公开向侵略者乞降。8月14日,八国联军攻占北京。慈禧扶持光绪及部分臣仆逃往西安。在途中,慈禧电令李鸿章立即北上,授权其“便宜行事”,又命庆亲王奕劻赶至北京,与李鸿章妥商办理,同时下令各地清军剿杀义和团。
帝国主义各国为侵略中国而纠合在一起,但在占领北京后,他们之间的勾结即变成了争斗。各国在先撤兵后议和还是先议和后撤军及是否承认李鸿章的议和代表资格等问题上进行了激烈的争吵,都要攫取最大的侵略利益。直至10月初,才由法国提出了包括惩治祸首、赔款、拆除大沽炮台等六项内容的照会,作为与清政府谈判的基础。在各国公使多次会议加以补充、修改后,形成了十二款的议和大纲。12月24日,由西班牙公使葛络干代表十一国(英、法、俄、美、日、德、意、奥、比、西、荷)以照会的形势交给奕劻,更声称这些条款“无可更改”。李鸿章、奕劻即电奏慈禧,慈禧见大纲中未将其列为祸首,喜出望外,马上复电“应即照允”。1901年9月7日,即由李鸿章、奕劻代表清政府与十一国公使在北京正式签订了《辛丑条约》。
《辛丑条约》是中国近代史上空前的不平等条约。帝国主义通过这一条约对中国的侵略、掠夺和控制,都达到了前所未有的程度。4亿5千万两的巨款赔款,再加上各地零星赔款及利息,总数达10亿两,而清政府一年的财政收入不过8千万两。不仅使中国社会经济陷于崩溃,也中国人民陷入灾难的深渊。清政府除了田赋以外的所有税收都成为这笔巨额赔款的担保,帝国主义掌握了中国的财政命脉。通过这一条约,帝国主义大大加强了对清政府政治、军事的控制,条约规定在北京设立使馆区,各国可在使馆区内驻军,从北京到大沽的军事设施完全拆除,北京至山海关沿路十二个地区允许外国军队驻扎,改总理衙门为外务部,而且居“六部之首”,这些条款使得清政府只能在帝国主义公使团的呵斥下活动,在侵略者的刺刀尖下苟延残喘。《辛丑条约》的签订,也标志着中外反动势力的进一步勾结。通过这一条约,清政府正式承担了镇压中国人民反帝斗争的义务。清政府不仅按条约的规定“惩治祸首”,派人向各国“道歉”,对曾发生反教会斗争的地区停考五年,而且永远禁止中国人民成立或加入具有反帝性质的组织,地方官如果对本地区出现的反帝斗争不能立予剿灭,即革职永不叙用。这样,整个封建统治阶级就成了帝国主义统治中国人民的工具和走狗,清政府成了“洋人的朝廷”。条约签订后,慈禧公然表示要“量中华之物力,结与国之欢心”,心甘情愿地顺从帝国主义的驱使和控制。《辛丑条约》表明,中国半殖民地的社会形态已经形成。