20世纪50年代中期,墨西哥为了推进民族经济的发展,加快工业化和农业现代化进程,缓和日益尖锐的社会矛盾,提出并实施了“稳定发展”战略,它使墨西哥出现了从50年代中到60年代末一个较长的稳定发展期,即被称作“墨西哥奇迹”的时期。
该战略的基本目标是:保持经济高速均衡增长,进一步推行“进口替代”工业化,实现农业现代化,稳定物价和汇率,平衡财政收支,实现社会和政治稳定。为此采取了以下措施:
一、加速“进口替代”工业化进程。该时期进一步实行耐用消费品、中间产品和部分生产资料的“进口替代”,通过大量引进先进技术设备,建立新兴工业部门,从而建立起较完整的工业体系。为此,政府增加公共投资,加快能源和交通运输业的发展,为工业化发展创造条件;还鼓励私人投资来发展新兴工业部门和国内急需的工业部门。1955年政府重新颁布的《促进新工业和必需工业法》,为私人资本在新工业部门投资提供优惠的税收政策;在对外贸易上,墨西哥政府于1947年提高了工业制成品的进口税,1948年开始实行进口许可证制,旨在保护民族工业的发展;利用和加强国营信贷金融机构,为工业化筹措资金;最后还采取提供优惠和鼓励办合资企业的办法,鼓励外资向制造业投资。
二、促进农业现代化。为解决吃饭问题和工业原料问题,政府采取措施促进农业现代化以适应工业现代化及国民经济整体的发展。具体是:修改土地法,保护和鼓励发展资本主义现代化大农业;扩大对农业投资用于开发新灌溉区,发展专业化生产;推广先进农业科学技术,开展以培育和推广良种、施用化肥和人工灌溉为主要内容的“绿色革命”;积极发展多品种、适应国际市场需要的出口农业,并赚取大量外汇。
三、实行稳定财政的政策。这是该战略的最主要目标之一。1954年后政府通过:压缩公共投资,增加税收,保持预算平衡等办法,以及严格控制货币流币量,使其不超过生产增长的需要等有力措施,达到了稳定物价、稳定汇率、稳定金融市场、有利于经济发展的目标。
“稳定发展”战略取得了显著效果:1955—1970年国内生产总值年平均增长6.5%,其中1962—1970年达7.6%。一国经济能在如此长时间内不出现大波动,并保持较高的增长速度,不能不说是发展战略的成功。40年代后期至60年代上半期,工农业基本保持了同步增长。石油、电力等动力部门始终处于领先地位,制造业发展很快,其他各部门基本保持了较高增长速度。
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