为了尽快摆脱80年代初大危机的阴影,给墨西哥更加开放和自由贸易创造条件,萨利纳斯政府调整关税,放松管制,实行开放的贸易政策改革。具体就是积极活动参加关税及贸易总协定和建立北美自由贸易区。
为了参加关贸总协定墨西哥政府用关税取代进口许可证制度和其它非关税壁垒。1982年9月墨西哥开始对进口实行限制,规定所有进口产品都必须申请进口许可,政府根据进口产品的用途和性能、价格、对国际收支的影响等决定是否发放许可证。1983年后,采取现实的实际汇率政策后,政府开始逐步减少需申请进口许可的商品种类,并向用关税壁垒取代非关税壁垒过渡,到1986年已取消对7512种商品申请进口许可的限制,它们的进口量占进口总量的92.5%。从非关税壁垒转向关税壁垒是向更开放的贸易政策迈进的重要转折。
与上述调整相配套的另一项措施是缩小关税级差,降低保护的差异度。1982年前关税共分16级,最高税率达100%,1985年减至10级,最高税率调到75%,1986年4月减至7级,最高税率为50%。并据此规定了对不同产品征收不同税率的关税:对农用进口商品免征关税,对进口设备的零部件征5%的关税,对本国不生产的原料和资本货征10%的关税,对半制成品收15%的关税,对本国能生产的进口商品征20%的关税,对本国可大量生产的进口半成品征25%的关税,对本国能制造的进口零部件征30%的关税,对进口的一般消费品征50%的关税。这种关税级差反映了政府提倡有效替代进口,扩大出口的意图。
进入90年代,为了谋求与世界市场更紧密的结合,牢牢占有北美市场,建立北美自由贸易区成了墨西哥政府的必然选择。建立北美自由贸易区有利于墨调整和发展与美国的双边关系。不仅因为美国一直是墨西哥最主要的经济伙伴,而且70年代以来它与美国在移民、贩毒、债务、贸易、投资及边境等双边问题上存在的种种分歧,也可以通过自由贸易谈判达成一揽子解决。自由贸易将深化墨西哥的经贸改革,是墨西哥以更快速度走向世界经济一体化的唯一途径。自由贸易对墨西哥经济的发展固然有利有弊,但利大弊小:它有利于墨西哥扩大市场、吸收外资、尊重在美国工作的劳工权利、改善外债偿还条件,设立解决贸易纠纷的机构有利于解决双边贸易矛盾等。为此墨西哥萨利纳斯政府积极促进谈判的成功。
1991年6月和10月,墨西哥、美国、加拿大3国举行了部长级会谈,就取消贸易壁垒、知识产权、投资、产品的原产地和劳务等重大问题进行谈判,并取得重大进展。1992年10月,墨、美、加3国草签了自由贸易协定,一俟各国国会批准后,该协定将于1993年1月正式生效。这将对北美3国,尤其是对墨西哥经济贸易的发展带来新的契机,因为3国中只有墨西哥仍是不发达国家,而且墨西哥的经济结构与美加正好形成互补之势。
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